为更好地推动多式联运发展，海关总署根据国家发展规划部署，支持在西安、青岛、郑州等11个城市建设多式联运海关监管中心，通过资源整合和流程再造实现多种运输方式货物集中换装、仓储、中转、集拼、配送等，实现运转高效、成本降低。目前，郑州多式联运海关监管中心一期已经建成并通过验收。

7月25日，就河南发展多式联运，郑州海关如何发挥好监管作用，记者采访了郑州海关关长孙玉宁。

“国家赋予我们河南自贸试验区‘两体系一枢纽’的战略定位，构建现代交通体系和现代物流体系，服务‘一带一路’建设是我们河南自贸试验区建设的重中之重。但目前，不同运输方式尤其是铁路运输与其他运输方式之间未能实现高效对接，航空港、国际陆港及邮政口岸之间紧密连接、有效互动还不够充分，成为制约我省现代物流体系建设和现代综合交通枢纽建设的主要障碍。”孙玉宁开门见山指出现阶段多式联运存在的主要问题。

孙玉宁说，郑州海关将从五方面努力，促进多式联运发展。

一是建立适应多式联运发展需要的监管模式。借鉴国际海关通行做法，逐步消除因各海关管辖区域的设置给物流移动带来的束缚，将现行的转关、过境、转运、通运等不同模式统一为海关“国际转运”和“国内转运”监管模式，促进国际多式联运发展。

二是不断提高多式联运监管效能。围绕“一线放开、二线管住、境内自由”创新监管模式，从流程再造、智能管控、资源整合等方面着手推进，提高监管效能，促进贸易便利化。借助物联网、云计算、大数据、混合定位等新技术，以多式联运舱单基本数据为基础，将海路运输、铁路运输、航空运输、公路运输整合在一起，实现货物信息一键同步发送实际途经各海关、各联检单位。

三是推动航空、铁路、邮政等口岸的协同发展。积极向海关总署建议，充分发挥郑州新郑国际机场国家一类航空口岸、郑州铁路东站国家一类铁路口岸和郑州国际邮政口岸的口岸功能作用，利用已设立在郑州国际陆港海关的多式联运物流监管中心一张名片，允许3个口岸共同使用，分别开展换装、分级包装、拆拼箱、物流配送等增值服务，共同打造海陆空铁多式联运货物互联互通、自由转换、快速衔接的物流平台，为物流的集聚和辐射提供支点。

四是以“三互”大通关推动多式联运发展。依托国家电子口岸建设，探索单一窗口建设，打造面向企业的公共服务平台，实现多式联运企业的通关无纸化申报、电子化放行。以关检“三个一”试点为契机，推动口岸执法部门之间的“信息互换、监管互认、执法互助”。整合执法部门的申报信息、查验要求、放行指令，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

五是加强国际间的合作配合。与丝绸之路经济带沿线国家海关建立联合监管机制，共同探索开展数据交换和执法互助合作、创新跨境多式联运监管模式，为丝绸之路经济带物流提供“便捷绿色通道”。